2018年是学习宣传贯彻党的十九大精神的开局之年,是全面建成小康社会的决胜之年,是实施十三五规划的关键之年。区人大常委会工作的指导思想是:全面贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,不忘初心,牢记使命,强化监督,依法履职。深入贯彻落实省、市委全会精神,紧紧依靠区委领导,为全力推进区委十三届三次全会确定的工作目标和任务,依法行使宪法和法律赋予的职权,为全面建设富强民主文明和谐美丽的新建华做出应有贡献。
一、强化监督,监督工作要有新实效
1、围绕重点工作开展监督。常委会要紧扣区委的总体工作部署,制定工作计划,做到思发展大局、议发展大事、谋发展大计,人大监督要紧紧依靠党的领导,正确把握经济社会发展规律,始终做到与党委工作合力合拍,与“一府一委两院”的工作同心同步,在监督议题选择上,要突出重点,如:区域经济发展、招商引资、城市建设治理、民生事业发展、维护安全稳定、主导产业项目推进等工作列为监督重点。在监督的过程中主动与“一府一委两院”沟通情况,交换意见,在抓好监督工作的同时做好服务工作,促进全区经济社会发展。
2、加强对经济社会发展计划和预算执行情况的监督。听取和审议区政府关于2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、2018年上半年预算执行情况、2017年决算情况、2017年度区本级预算执行和其他财政收支审计工作等报告,促进政府不断提高预算的科学性和准确性,不断提升全区预算管理水平。
3、加强对审计工作及整改落实情况的监督工作。听取2018年度区审计部门对财政等相关部门审计情况的报告。根据审计报告体现出的突出问题,听取整改落实情况,促进监督效应最大化。
4、听取和审议专项工作报告。听取和审议区政府关于办理代表建议、批评、意见情况的报告。听取和审议“一府一委两院”专题工作报告并进行评价,促进其依法行政、监察有力、公正司法。
5、开展执法检查工作。组织常委会组成人员和人大代表,着重对与人民群众密切相关的生态环境保护、城市管理、社会保障、安全生产、扫黑除恶、食品药品安全、义务教育、医疗卫生、民生保障等热点、难点、焦点问题开展执法检查,督促解决带有全局性、普遍性和倾向性的问题。
6、组织工作视察。组织常委会组成人员和人大代表对我区“园区建设”、城区改造、文化旅游、税务征收、精准扶贫、法院民事审判和执行、检察院法律监督等工作进行检查和视察。
7、开展专题调查研究。围绕人大代表所提的重要建议意见,包括:“加强对校园周边小商小贩管理”、“加快推进老旧小区改造,实现专业化物业管理”等重点建议,开展形式多样的调研活动,并加大调研成果转化力度。
8、加大监督公开力度。拓宽监督公开渠道,扩大监督影响力,对常委会所听取的专项工作报告、执法检查报告、“一府一委两院”对审议意见的办理、地方性法规实施、开展专题调研等情况,及时向区人大代表通报并向社会公布。
9、健全和完善常委会讨论、决定重大事项制度。建立健全人大常委会听取区政府重大事项报告制度和讨论决定重大事项程序,依法做出决议决定。
10、依法做好人事任免工作。进一步规范完善任免程序,根据“一府一委两院”和人大常委会主任会议的提议,依法做好人事任免工作,坚持和完善选举和任命的国家工作人员宪法宣誓制度,加强对被任命人员的任后监督,开展述职测评工作。
11、完善代表资格审查委员会职能。严格代表准入退出程序,依法做好代表资格终止、辞职、罢免和补选代表工作。
三、 加强代表工作,充分发挥代表作用
12、加强人大代表的管理和服务。采取多种形式和方法,强化代表履职能力培训,对人大代表开展政治素质培训、履职能力培训、依法监督培训和外出考察培训;筹建人大综合信息(网站、微博、微信)平台,畅通人大代表联系群众和发挥作用的平台及渠道,实施代表信息向选区选民公布,认真落实《省市人大代表联系群众制度的实施意见》,完善各人大代表工作室的功能,发挥“代表之家”的作用;各人大工委年度内要采取各种方式,组织本选区全体人大代表向选区选民述职,报告履职情况;加强对代表履职能力和现实表现的考核,完善代表履职积分管理,强化对代表管理的基础性建设,建立代表履职档案。
13、充分发挥人大代表作用。有计划的安排人大代表列席人大常委会议,为代表提高履职能力搭建平台;组织人大代表参加人大常委会和各基层人大工委组织的各种“三察(查)”活动,助推全区经济和社会发展;认真研究“七个一”工程的内涵,组织基层人大工委结合地域形式和各自特点,突出特色,突出针对性和实效性,开展多种形式的活动,举办代表履职经验交流及座谈。
14、认真履行人大常委会监督职能。加强对区政府办理人大代表提出的建议、批评和意见办理工作的监督检查,同时采取相应方式和方法评议测评政府相关部门办理情况,并加大对重点、热点、难点问题的跟踪督办和检查。
15、加强上下协调和对各级人大代表的联络和服务。协助组织安排好省、市人大代表的参会、学习、培训及“三察(查)活动,负责方案制定、总结上报等工作,并依法做好市代表辞补的相关工作。
四、加强自身建设,切实提高履职能力和工作水平
16、加强常委会党组建设。落实和完善党组工作规则,更加充分有效地发挥党组对人大工作的领导核心作用。继续抓好作风建设,认真落实省、市、区委关于整顿机关作风的有关要求,建设求真务实、素质过硬、廉洁高效的人大机关。
17、深入学习贯彻党的十九大精神。开展“不忘初心,牢记使命”主题教育活动,不断加强党风廉政建设,严守政治纪律和政治规矩。
18、大力推进区人大各专门委员会建设。研究制定各专门委员会工作职责、议事规则,实现专委会工作的制度化、规范化。
19、加大培训力度,全面提高综合素质和工作水平。加强区情政情理论和法律法规知识培训,全面提高常委会组成人员、各专委会组成人员及全体机关干部结合素质和工作水平不断提高履职能力。
20、做好信访工作。依法办理、转办、交办信访事项,积极协调解决人民群众反映的热点难点问题,切实维护人民群众合法权益。
21、加强对基层人大工作的领导、指导和监督。加强与基层人大工委的指导和检查,鼓励支持基层人大工作委创新实践,推进基层人大制度化、规范化建设。