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拜泉县人大常委会2018年工作要点
发布时间:2018年4月26日

 2018年,县人大常委会工作的指导思想是:认真学习贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,贯彻落实十三届全国人大一次会议和县委第十六届三次全委会议精神,围绕县委中心工作一条主线确定工作目标,服务全县大局,创新工作思路,按照县十七届二次人代会确定的工作任务和目标,依法履行职能,努力实现人大工作新突破。

 一、总体工作思路

(一)加大监督力度,努力提高监督实效

依法履行监督职责,进一步加大监督工作力度,使监督工作有新的进展。

1、强化重点工作监督。立足加快发展,围绕人民群众关注的重点、难点问题加大监督力度。深化和改善对财政预算的审查监督。实行财政预算支出月报制,加强对重点项目资金使用的审查监督。要通过调查研究和执法检查,督促和支持政府强力实施产业扶贫战略、推进农业结构调整、加快小城镇建设,培育新的经济增长点;督促和支持政府优化投资与经济发展环境,加大生态环境保护和招商引资力度,抓好项目推进工作;支持政府加大精准扶贫攻坚力度,着力保障改善民生,听取和审议县政府关于2017年度二十件民生实事落实情况的报告;加强与“一府一委两院”的沟通,继续完善县人大常委会听取“一府一委两院”通报情况、报告工作制度;完善代表议案、批评、建议、意见征集交办制度,坚持监督与支持相结合。要加强跟踪检查和督促整改,抓好审议意见的落实;对全县住房和城乡建设工作开展情况进行专题询问。

2、强化执法检查工作,保障法律法规在本行政区的遵守和执行。每个专门委员会确定一个调研题目,进行专门调研。2018年将重点对“七五”普法、产业扶贫、教育均衡发展、“三供两治”、代表建议办理落实情况开展调查、视察和检查的“三察(查)”活动。

3、强化司法工作监督。组织代表开展法庭庭审观摩和庭审评查活动,通过开展活动,促进案件审办流程公开透明,增强审判人员的司法能力,提高人民法院的公信力;检查法院案件执行工作情况,促进审判结果的落实和公正快速执行到位;对县人民检察院预防职务犯罪工作开展情况进行检查,助力反腐倡廉工作。

4、强化信访工作力度。把信访工作作为了解社情民意、维护群众合法权益的重要渠道,进一步规范工作职责、受理范围,明确办理程序、结案时限。本着随时受理、及时交办、限期反馈、从严督查的原则,健全信访工作责任体系。

(二)依法决定重大事项

1、县人大常委会将根据县委的重大决策和重要工作布署,紧贴全县工作大局,抓住事关全县经济和社会发展的重要问题,计划今年3月份筹备召开县十七届人大四次会议,听取和审议“一府两院”工作报告、审议拜泉县2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划的报告、审议拜泉县2017年财政预算执行情况和2018年财政预算的报告。

2、依法决定任免国家公职人员。今年2月4前人大常委会拟对新任县政府组成人员进行任命,新任县政府组成人员进行供职,常委会组成人员对其工作进行评议、票决。

3、探索出台对县政府组成部门进行年度工作评议办法。

4、全年召开6次常委会议,研究决定重大事项,督促常委会决议、决定、审议意见的落实,在增强监督实效上下功夫。

三)发挥代表作用,加强同人大代表和人民群众的联系

1、搭建四个平台,从搭建平台着手,积极组织代表开展活动,充分调动代表依法履职的积极性。

一是搭建学习平台。举办县级人大代表培训班。人大主席培训班,采取请进来、送出去的方式,选派专门委员会主任、委员、代表外出参加省、市、县培训学习,促进代表综合素质提升。

二是搭建服务平台。以“听民声、知民情、解民忧”为主题,组织代表开展“为经济发展献一计、提出一条有价值的建议或意见、为群众办一件实事”的“三个一”活动。

三是搭建活动平台。确定每年12月4日为代表活动日,开展全县性的代表活动,提高各级代表的履职能力和社会影响力。全县建立16个“人大代表之家”,为代表学习履职、监督服务创造条件,加强对乡镇人大主席团工作的指导,2018年适时配置乡镇专职人大副主席,给任务、压担子、限时完成,锻炼人大主席工作能力,促进早日成熟,成为乡镇工作主力。

四是搭建履职平台。为开展好闭会期间的代表活动,县乡人大组织的调研、视察和执法检查活动,邀请部分人大代表参加,认真听取和吸纳代表的意见、建议,激发代表依法履职的积极性。

2、建立两个机制,保障依法履职

一是县人大常委会建立“人大党组成员联系代表团、人大常委会组成人员联系代表、代表活动小组联系帮扶贫困户、人大代表联系选民”的“四联”主题实践活动。通过入户走访座谈、听取意见、宣传政策、调研帮扶,促进经济发展,化解矛盾纠纷,密切党群干群关系。

二是建立乡镇人大主席团活动机制。开展“深入实际、加强调研,深入基层、加强指导,深入群众、加强联系”的“三深入三加强”工作制度。

(四)健全制度,进一步加强自身建设

 1、加强政治理论和业务学习,注重思想政治工作,提高干部政治素质和业务能力,突出学习重点,坚持理论联系实际的学风,完善学习制度。通过学习着力提高四个方面的本领:一是提高实现党的主张和人民意愿有机统一的本领。准确运用法定程序把党的主张转化为国家意志,确保转化过程的科学性、民主性和合法性。二是提高代表人民根本利益和协调群众具体利益的本领。正确处理好根本利益与具体利益、眼前利益与长远利益、局部利益与整体利益关系的能力。三是提高把握大局谋划人大工作的本领。紧紧围绕县委中心工作,把人大工作融入于全县改革发展稳定大局之中,进一步提高在大局中思考、在大局中行动的能力。四是提高全面履行法定职责的本领。将加强党的执政能力建设和科学执政、民主执政、依法执政的理念渗透到人大及其常委会依法行使各项职权之中。

2、加强队伍建设和作风建设,提高干部队伍素质

按照为民、务实、清廉、高效的要求,加强常委会的机关队伍建设。建立健全人大干部培训制度,建立科学的管理机制。进一步加大干部交流力度,增强机关生机活力;转变工作作风,强化为人民服务、为人大代表服务、为“三会”服务的意识,加强机关的督办工作,按照任务和时限要求,层层抓落实,做到任务、时间、人员“三落实”,不断提高工作质量和工作效率。以“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”为目标,进一步提升队伍整体素质,努力形成个体合格、群体合拍、整体合力,使人大及其常委会成为全面担负起宪法赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关。

3、建立健全各项工作制度,加强机关管理工作

进一步完善重大事项决策机制,明确重大事项的范畴和决策程序;进一步健全监督机制、完善监督制度,增强对行政机关、监察机关、审判机关、检察机关工作监督的针对性和实效性。完善执法检查制度,把听取和审议执法检查报告列入常委会议题;完善信访工作制度;改进会议制度、议事制度、评议制度、审议意见督办制度;规范专门委员会工作制度。建立和完善若干具体工作制度,常委会议安装电子表决系统,促进人大工作的制度化和规范化。

二、方法措施

一是强化制度执行。认真贯彻监督法,健全完善《县人大常委会议事规则》、《县人大常委会组成人员守则》、《拜泉县预算监督管理办法》、《县人大常委会对“一府一委两院” 工作评议办法》、《拜泉县人民代表大会代表建议、批评和意见办理工作办法》等制度,加强和改进监督措施,确保监督取得实效,使人大监督既有法可依,又有章可循。

二是规范重大事项决策。围绕县委中心工作,对重大事项适时作出决议决定,并开展跟踪问效,切实维护决议、决定的严肃性。规范人事任免事项,不断完善任免制度,坚持党管干部原则,严格按照法定程序办事,认真行使好人事任免权,为各项工作的开展提供有力的组织保障。

三是加强与代表、群众的联系。加强常委会组成人员与代表的联系,组织代表、群众列席常委会会议,参加相关调研视察。坚持和完善人大重要活动、“一府一委两院”主要工作向代表通报和征求意见制度,保障代表知情权、表达权和监督权。

四是督办代表建议。推进代表建议办理由重答复向重落实转变,人代会闭会后,县人大常委会对代表的意见建议及时进行梳理归类,并以文件形式交“一府两院”研究吸纳。同时,协调督促县政府改进代表建议交办方式,以政府常务会形式,由县长将代表建议交办分管副县长,再由分管副县长牵头督促分管部门办理。此外,县人大常委会在听取审议县政府关于代表建议办理情况的报告时,开展对办理代表建议开展满意度测评。

五是加强代表考核管理。制定《拜泉县人大代表履职考核办法》,对代表履职情况实施综合考核,建立健全代表履职考核档案,建立不合格代表的退出机制,对优秀人大代表进行表彰,激发代表履职积极性。

三、问责机制

1、强化领导,完善机制。一是落实县政府责任,明确县政府督查室为问责机制主导单位。二是落实县人大责任,明确县人大各委员会具体履行监督职责,通过强化领导,落实“政府主导、人大监督”的问责机制,对发现的问题追责到底,及时、不断地督促整改。

2、制定方案,加强检查。精心谋划,制定问责机制实施方案。由人大各委员会等部门抽调专人组成检查组,对问题整改落实情况进行检查。

3、突出重点,明确责任。把践行“三严三实”,守纪律讲规矩,落实“两个责任”与落实问责机制紧密结合起来,健全单位主要负责人作为整改“第一责任人”的责任制,狠抓问题的整改落实,从制度、机制、规矩上促进落实问题整改。

4、运用结果,严格奖惩。一是进一步抓好整改落实结果应用,把整改落实结果应用到党风廉政建设、领导班子建设、经济工作风险评估、党委政府决策部署之中,通过向社会公布整改落实结果,接受社会各界群众的监督。二是把整改落实情况作为考核、奖惩的重要依据。对整改不到位的,对单位主要负责人进行约谈。三是对整改不力、落实不到位的,要严格追究单位主要负责人责任。

2018年是我县农村脱贫攻坚的关键之年,做好2018年的工作,任务重,责任大。常委会要统一思想,提高认识,扎实工作,为不断开创人大工作新局面,促进民主法制建设和经济社会快速发展,全面建设富强民主文明和谐美丽新拜泉作出新的贡献。

 

  

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